產業發展·人才先行 ——順義區國資委“十三五”人才發展規劃項目

發布時間:2020-01-03 15:10:27

項目特色
本項目是中長期人才規劃項目,采用了標準的人才規劃項目的方法論與實施步驟,給客戶呈現一個規范的五年規劃的編制過程,做到每個指標的內涵、指標目標值的確定方法與依據都有明確的說明,目標制定有科學性,規劃易于理解和操作,落地性強。


項目背景

順義區國資委監管企業面臨著外部環境的巨大變革期。一是宏觀經濟方面進入“新常態”,對國有經濟發展模式提出了新挑戰;二是中共中央、國務院于2015 年9 月印發了《關于深化國有企業改革的指導意見》,這成為國有企業在未來一段時間內的總體改革指導文件;三是京津冀一體化的推進,北京市及順義區城市功能定位的調整,對城市功能、發展規劃、產業調整等提出新要求。
順義區國資委監管企業自身發展現狀也亟需主動變革。一是目前順義區監管的一級國有企業共有23 家,涉及農業、建筑業、商業、市政公用、房地產等各種行業。各企業發展階段、企業規模、管理水平、人力資源狀況也都參差不齊。隨著國企改革的進一步深化,產業轉型、管理轉型、機制轉型的發展需求更加迫切;二是順義區國資委組織編制了《順義區國資委國有經濟“十三五”發展規劃》,對國有經濟的產業布局提出了目標要求和優化思路。
產業發展,人才先行,人才作為支撐經濟社會發展的第一資源,要實施優先發展戰略。據此,順義區國資委提出編制《順義區國資委國有經濟“十三五”人才發展規劃》這一專項規劃,以支撐區國有經濟業務發展規劃和區中長期人才規劃綱要目標的實現。


解決方案
1、外部政策環境調研
通過政策研讀、資料收集、訪談及項目組內部討論等方法進行外部環境調研,發現面臨的主要機遇和挑戰為:
在機遇方面:一是國家深化國企改革和深化人才發展體制機制改革對人才工作提供了時代機遇;二是京津冀地區一體化對人才工作提供了更大的地域空間機遇;三是北京市及順義區的發展定位對
人才工作提出新的目標要求。

在挑戰方面:一是北京市及順義區功能疏解對區域存量人才的調整帶來壓力;二是當前的人才管理政策對國有企業高層次人才的吸引力不明顯;三是順義區國企相對傳統的人才管理理念和配套政策不利于人才管理創新。


2、內部人才現狀調研

通過資料研討、訪談、調查問卷及項目組內部討論等方法進行內部人才現狀及環境調研,形成單獨的成果文件《順義區國資委監管企業人才調研報告》,并發現人才管理面臨的主要問題為:一是人才總量方面存在結構性冗余。傳統優勢產業如建筑業、房地產業、百貨零售業等行業存在人員過剩,新興產業如新能源、高科技、互聯網等產業人才少; 二是人才結構方面不盡合理。人才結構存在一般性人才多,高層次人才少,傳統產業人才多、創新型科技人才少,高級人才特別是高級財務、金融、投資、法務等高級專業技術人才少,高端人才的引領帶動作用不明顯;三是人才勝任力方面存在一定的人崗不匹配現象。普遍存在崗位勝任力與崗位任職要求存在一定差距,人才工作能力有待進一步提高,人才產出效率進一步提升的空間較大;四是人才管理的工作理念和手段相對傳統。經營管理人才的職業化、市場化、專業化、國際化水平等需進一步提升,管理創新能力、國際化視野和開拓精神不夠;人才的市場化管理機制還未完全建立,區國資委人才管理信息化水平相對落后,數據未實現及時收集、更新、共享。


3、確立“十三五”規劃思路
(1)指導思想:圍繞“把握發展的階段性特征、推動經濟社會轉型升級”的工作總要求,結合順義區中長期人才發展規劃綱要和順義區國資委國有經濟“十三五”發展規劃,以人才隊伍建設推動國企深化改革、增強國有資本的影響力、帶動力為目標,以創新人才管理機制激活存量人才、吸引增量人才為主要途徑,大力營造“育得多、引得來、留得住、用得好”的人才發展環境,努力形成以人才引領和助推經濟社會創新發展的新局面。
(2)基本原則:堅持服務產業發展、突出高端引領、注重機制創新、堅持分工協作四大原則。
(3)工作目標:到“十三五”末,區屬國有企業人才工作的總體目標是培養和造就一支數量充足、結構優良、素質較高、效能有明顯提升的人才隊伍,初步形成黨管人才和市場化管理機制有效結合的人才發展管理體系,努力把區屬國有企業建設成具有區域人才競爭優勢的人才高地。


4、編制規劃

根據以上調研情況及問題把握,通過項目組內部及與客戶方對接人員溝通,形成了以“455”為核心的規劃內容,即四項人才隊伍建設的主要任務、五項人才隊伍建設重點工程、五項人才發展體制機制建設重點工作。具體如下:

在人才隊伍建設方面:一是要圍繞《順義區國資委國有經濟“十三五”發展規劃》確定的產業發展規劃,優化各類人才的布局;二是圍繞大力發展創新型經濟的戰略任務,突出引進高層次創新人才;三是圍繞區國資經濟布局,加快開發重點領域急需人才;四是適應順義功能定位和區屬國有企業產業結構調整升級需要,以提高企業經營管理水平和企業競爭力為核心,加強三支隊伍建設。

在人才隊伍建設重點工程方面:一是優秀企業家培養工程,二是高層次人才集聚工程,三是后備干部儲備工程,四是新興產業人才培養引進工程,五是高技能人才培養帶動工程。

在人才發展體制機制建設方面:一是要完善黨的領導和公司治理體系的有效整合。把加強黨的領導和完善公司治理統一起來,明確國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。健全公司法人治理結構,規范董事會、監事會的運行機制,提升依法治企的能力;二是完善黨管干部和市場化選拔任用體系的融合。明確黨組織和企業董事會在干部管理方面的職責分工,加大人才的市場化選聘力度,積極探索高級經營管理人員的市場化選聘工作,強化對市場化選聘職業經理人推進契約化管理,加快建立市場化退出機制;三是完善人才培養體系和重點人才隊伍培養體制。以支撐國有企業經濟布局為目標,提升培訓的實用性、前瞻性,完善培訓的投入、管理、評價體系,突出對企業領導干部、后備干部、創新型技術人才的培養;四是完善企業績效管理體系和強化考核結果的應用。以戰略為導向,建立分層分類的員工績效管理系統,發揮績效管理的引導、評價功能,強化考評結果的應用,促進員工能力提升和合理流動;五是完善薪酬管理體系,提高薪酬激勵功能。重點是完善薪酬制度,豐富獎勵體系,提升激勵效果。以戰略為導向,建立向核心人員傾斜的薪酬分配體系,突出非物質激勵。最終,逐步建立“能進能出、能上能下、能高能低”的選人用人和薪酬分配制度,營造市場化、職業化的工作和創業氛圍。


5、成果研討與匯報

項目的主要成果《順義區國資系統“十三五”人才發展規劃》經過區國資委內部研討、順義區相關單位征求意見、順義區國資黨委會討論等多輪匯報、完善,最終形成匯報稿提交市國資委。


客戶評價

客戶對整體方案成果滿意,原因主要為:一是體現了服務的專業性;二是目標制定有依據,相對科學;三是方案與國資委工作結合緊密。同時,客戶也愿意長期合作,并就如何推動《順義區國資系統“十三五”人才發展規劃》達成繼續合作意向,開展《順義區國資系統“十三五”人才發展規劃實施意見》項目的合作。
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